Dewan Komunal
Ruang Baru untuk Demokrasi Partisipatif di Tingkat Lokal:
Sejak persetujuan konstitusi baru sebesar 70 persen dari pemilih Venezuela pada tahun 1999 dan bagian dari paket 49 undang-undang pada Desember 2001, pengambilan keputusan publik sudah didesentralisasikan. Ruang itu dibuka untuk partisipasi langsung: warga negara dapat memulai petisi, dan mereka memiliki hak untuk melakukan audit lembaga negara, untuk mencabut mandat dari setiap pejabat terpilih, 4 dan untuk bekerja sama mengajukan calon ke Mahkamah Agung, Pemilihan Dewan Nasional dan posting pemerintah lainnya. Tapi itu tidak sampai April 2006, ketika Hukum Dewan Komunal disahkan oleh Majelis Nasional, bahwa upaya untuk menciptakan institusi lokal untuk pemerintahan sendiri mengambil bentuk.
Upaya sebelumnya untuk melembagakan partisipasi langsung warga negara dalam administrasi publik setempat telah diluncurkan pada bulan Juni 2002 dengan Dewan Perencanaan Lokal Masyarakat (Consejos Locales de Planificacion Publica - CLPP). Terinspirasi oleh pengalaman Porto Alegre dengan penganggaran partisipatif, tujuannya adalah untuk memungkinkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam alokasi dana publik dan untuk mengendalikan pelaksanaan pekerjaan umum. Lima puluh persen ditambah satu anggota dewan itu harus dipilih di antara kandidat dari komunitas mereka sendiri, dengan sisanya yang ditunjuk oleh pemerintah kota (Pasal 3 UU CLPP). Tapi meskipun hukum menuntut agar semua 335 pemerintah kota membuat dewan sebelum batas waktu enam bulan (12 Oktober 2002), sangat sedikit yang benar-benar didirikan. Juga, karena pemerintah kota memiliki mengatakan paling dalam operasi mereka, CLPPs paling difungsikan tidak demokratis, sering tunduk kepada verticalist dan praktek klientelis pemerintah daerah dan pihak tradisional (Wagner 2004a/b/c; Fuentes 2005).
Dewan-dewan perencanaan telah dirasakan dalam artikel 182 dari Konstitusi Bolivarian sebagai bagian dari sistem nasional perencanaan partisipatif dimana wakil masyarakat dan anggota pemerintah kota akan melaksanakan suatu bentuk co-pemerintah. Tetapi segera menjadi jelas bahwa lembaga perwakilan tidak siap bagi partisipasi warga langsung dan bahwa kota itu tidak tingkat yang paling tepat untuk itu. Memang, karena organisasi tidak direncanakan geopolitik Venezuela, beberapa kota memiliki populasi hingga satu juta, sehingga partisipasi langsung hampir tidak mungkin.
Itu adalah fundamental dari kesadaran ini bahwa sebuah lembaga baru untuk demokrasi partisipatoris muncul. "Dewan komunal" - serta (Parroquia) paroki dewan - yang dimaksud dalam Pasal 8 dari hukum CLLPs sebagai "pusat utama untuk partisipasi dan protagonisme rakyat dalam perumusan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi kebijakan publik , serta bagi masyarakat yang terorganisir untuk menempatkan ide-ide maju dan proposal di depan Dewan Perencanaan Umum Daerah. "Tapi meskipun dewan perencanaan diharapkan untuk mempromosikan pembentukan dewan-dewan komunal dan paroki, hanya beberapa pemerintah kota mengambil inisiatif untuk menciptakan lembaga otonom tersebut untuk pengambilan keputusan.
Terinspirasi oleh percobaan ini beberapa daerah pemerintahan sendiri, terutama yang di kotamadya Cumana (di paroki Sucre), Hukum Dewan Komunal disahkan pada 2006. Ini set up pedoman untuk menciptakan lembaga yang diidentifikasi sebagai "blok bangunan" dari sebuah negara, demokrasi swakelola, atau "non-negara," yang akan mencirikan Sosialisme Venezuela abad ke-21. Menurut Ronald Denis, organizer lama politik di barrios Caracas dan mantan Wakil Menteri Perencanaan lokal, dewan-dewan komunal juga terinspirasi dari pengalaman Eropa dengan dewan buruh di awal abad 20. Di Venezuela, ada juga anteseden dalam Sidang Lingkungan (Asambleas de Barrio) yang diselenggarakan oleh masyarakat sendiri di beberapa bagian Caracas selama tahun 1989 Caracazo dan akibatnya.(Denis 2006).
Untuk memastikan partisipasi efektif, hukum menyatakan bahwa setiap dewan komunal harus terdiri dari antara 200 dan 400 keluarga di daerah perkotaan, lebih dari 20 di daerah pedesaan, dan sedikitnya sepuluh keluarga di masyarakat adat. Ukuran kecil dari dewan ini disengaja menurut Julio Fermín, direktur pusat 25 tahun nirlaba yang memberikan nasihat dan bekerja dengan organisasi masyarakat: "Berdasarkan pengalaman masa lalu dengan pengorganisasian masyarakat di Venezuela di bawah Chavez, ditemukan bahwa dengan 200 keluarga, orang tidak harus bergantung pada transportasi umum untuk menghadiri majelis. Ini menjadi lebih dari sebuah pertemuan lingkungan dan orang merasa suara mereka dapat didengar lebih mudah. Orang percaya bahwa mereka memiliki kepentingan nyata dalam perakitan dan dewan ketika jumlahnya terbatas "(Wawancara, Maret 2007).
Untuk mengatur sebuah dewan komunal, mereka yang tertarik dalam penciptaannya membentuk komisi sementara dari "promotor" untuk mengatur pertemuan pertama. Dalam pertemuan itu (yang kuorum adalah sekitar sepuluh persen dari komunitas-anggota di atas usia 15), komisi baru dari promotor dan komisi pemilihan dipilih. Para promotor baru bertanggung jawab untuk mempersiapkan perakitan konstitutif, melakukan sensus dan menyusun peta masyarakat. Dalam perakitan konstitutif, yang harus dihadiri oleh tidak kurang dari dua puluh persen penduduk di atas usia 15, anggota masyarakat memilih juru bicara mereka (voceros) untuk komisi kerja tematik, yang juga diputuskan oleh masyarakat tergantung pada kebutuhannya. Lima anggota financial5 dan "kontrol sosial" (atau audit publik) unit juga dipilih oleh parlemen. Setelah dewan komunal secara resmi didirikan, perakitan memenuhi untuk melakukan "diagnostik partisipatif" masalah masyarakat dan sumber daya yang telah untuk memecahkan masalah tersebut. Dewan diberi wewenang untuk melakukan segala jenis kegiatan seperti perumahan, pendidikan, olahraga, atau proyek komunikasi, koperasi membentuk, mengawasi fasilitas perawatan kesehatan. Selain itu, dewan juga dapat mengatur kebijakan kepolisian dan pidana karena melanggar kenakalan, narkoba dan keluarga.
Dewan komunal adalah Venezuela banyak inspirasi untuk mengerahkan hak dan wajib ikut serta dalam pengambilan keputusan lokal. María Luisa Vásquez, seorang wanita setengah baya yang telah mengorganisir bawah Chavez sejak ia menjadi presiden, menangkap semangat baru peserta dalam dewan komunal: "Kami telah menghabiskan bertahun-tahun dalam upaya yang berbeda dan organisasi untuk memajukan revolusi Bolivarian. Kami telah bekerja keras, banyak dari kita telah mengabaikan keluarga kita sendiri, dan kita semua memiliki saham kami dari kegagalan maupun keberhasilan. Tapi dewan-dewan komunal telah memberikan harapan baru. Saya merasa bahwa untuk pertama kalinya, kita memiliki kemungkinan nyata dari mengambil kendali hidup kita, untuk menciptakan demokrasi yang sebenarnya dari bawah yang dapat merangsang dan memotivasi rakyat Venezuela apatis "(Wawancara, Maret 2007).
Awalnya, ada kekhawatiran tentang apakah upaya untuk menyatukan berbagai pelaku dan organisasi yang sudah ada di masyarakat akan menciptakan di-pertempuran sekitar klaim kepemimpinan layak dan sumber daya. Tetapi dalam banyak kasus tak ada, atau hanya berumur pendek perbedaan pendapat (Fox 2006). Organisasi masyarakat segera menyadari bahwa mereka hanya dapat mempengaruhi proses pengambilan keputusan jika anggotanya berpartisipasi dalam dewan komunal. Ada juga sedikit konflik karena, sebagai anggota komunitas yang sama, mereka memiliki pemahaman yang sangat mirip dari masalah mereka sendiri.
Sementara dorongan utama untuk pembentukan dewan-dewan komunal akan datang dari mereka yang mendukung panggilan Chavez untuk sosialisme, tidak ada tes politik atau diskriminasi, misalnya siapa yang menetapkan dewan. Di Caracas dan di tempat lain sejumlah dewan terdiri dari penentang pemerintah telah dibentuk dan telah menerima dana. Namun, bukannya melihat ini sebagai ancaman, diyakini bahwa dewan komunal dapat berfungsi untuk mengubah pikiran beberapa orang di oposisi yang tidak berhubungan dengan karisma Chavez dan gaya militeristik. Menurut Marta Harnecker, yang telah bekerja dengan Kementrian Partisipasi dan Pembangunan Sosial (Ministerio de Participación y Desarrollo Sosial - MINPADES) pada promosi dewan-dewan komunal, untuk mempolitisasi dewan akan menjadi "kesalahan besar" karena itu akan mengecualikan " . banyak orang yang tidak Chavistas "tambah Harnecker:" partisipasi itu sendiri dapat mempolitisasi rakyat "dan" menang orang ke proyek ini "(Fuentes 2005). Meskipun media mainstream telah digambarkan Chavez sebagai polarizer, proses Bolivarian adalah salah satu yang sangat inklusif. Memang, bahkan setelah memenangkan referendum pada tahun 2005, Chavez menyerukan oposisi untuk bergabung dengan proses transformasi sosial (Wilpert 2005).
Pada bulan Agustus 2006, hanya beberapa bulan setelah undang-undang dewan komunal disahkan, ada 14.655 dewan nasional, meliputi hampir seperempat dari penduduk negara itu (Barbereni 2006). Menurut Kementerian Partisipasi Rakyat dan Pembangunan Sosial, pada akhir Mei 2007 terdapat 18.320 dewan terdaftar, dan satu lagi dari 5.000 orang menyelesaikan proses pendaftaran (MINPADES 2007a). Mencari baik untuk mempromosikan dewan komunal dan untuk mentransfer sumber daya untuk masyarakat, Komisi Presiden untuk Power Komunal (bertanggung jawab untuk menyusun hukum dewan komunal) juga telah membagikan hibah untuk proyek sosial diputuskan oleh majelis dewan. Pada Desember 2006, 12.000 dewan telah menerima $ 1000000000 B. dari anggaran nasional total $ 53000000000 B. (Fides, 2007) .6 Untuk 2007, berencana untuk memberikan $ 6000000000 B. (MINPADES, 2007a).
Meskipun tidak ada batasan dalam undang-undang, dewan umumnya menerima $ 30.000 B. per proyek, yang tidak banyak - hanya cukup untuk sederhana jalan-paving. Tapi idenya adalah bahwa dewan juga dapat mengumpulkan sumber daya dari komunitas mereka sendiri, dan penduduk bisa menjadi sukarelawan tenaga mereka untuk mengurangi biaya. Di kota mana walikota berkomitmen untuk mendukung dewan-dewan komunal, mereka dapat menyediakan mereka dengan keahlian teknis untuk desain proyek serta sumber daya seperti mesin konstruksi. Council juga dapat mengajukan permohonan dana kepada pemerintah mereka kota dan daerah dan lembaga publik lainnya.
Kritik yang paling penting dari dewan-dewan komunal berkaitan dengan hubungan langsung mereka dengan eksekutif nasional. Dikatakan bahwa pedoman yang digunakan untuk mendanai proyek-proyek yang tidak jelas dan bahwa ini tidak transparan pengambilan keputusan dapat menyebabkan klientelisme. Proyek komunitas yang didanai oleh Komisi Presiden untuk Power Komunal, ditentukan oleh sebuah kelompok terpilih dari orang yang diangkat oleh presiden. Ini dapat menghasilkan ketergantungan yang merongrong otonomi dewan. Memang, dalam pertemuan nasional dewan komunal pada Maret 2007, mereka menyerukan Komisi Presiden untuk dipilih oleh pangkalan.
Confederation of Communal Councils
Hal ini diantisipasi bahwa transformasi negara juga akan datang dari dewan komunal karena mereka mengkonsolidasikan secara regional dan nasional. Dalam pidato pelantikannya pada Januari 2007, Chavez menyatakan harapannya bahwa dengan awal tahun 2008 dewan-dewan komunal akan memiliki kerapatan yang cukup sehingga akan ada "wilayah komunal," dan bahwa dengan April 2010 (peringatan dua abad dari deklarasi kemerdekaan Bolivar dari Spanyol) sebuah "kekuatan komunal" akan didirikan melalui suatu konfederasi nasional dewan komunal. MINPADES memperkirakan bahwa antara 30.000 dan 50.000 dewan harus dibentuk untuk menyediakan kotak minimal pemerintahan komunal bagi negara (MINPADES 2007a).
Beberapa kasus dari dewan komunal tetangga datang bersama-sama untuk membuat keputusan tentang masalah umum sudah terjadi sebelum panggilan Chavez untuk wilayah komunal. Sebagai contoh, di paroki Sucre yang "Blok Unified Dewan Komunal" diciptakan menyatukan dewan komunal beberapa. Pemerintah Chavez telah mendorong artikulasi dewan dengan menawarkan biaya yang lebih besar untuk proyek-proyek yang diajukan oleh lebih dari satu dewan.
Anggota dewan-dewan komunal baru juga memegang ad hoc pertemuan bersama di mana mereka belajar satu sama lain. Pada bulan Maret 2007, dalam sebuah barrio miskin Caracas di San Juan paroki, lokakarya terdiri dari sekitar empat puluh peserta dari delapan belas dewan komunal yang berbeda bertemu untuk membahas masalah yang mereka hadapi. Sebagian besar peserta masih muda atau berusia tengah, dan lebih dari dua pertiganya adalah wanita. Para peserta menyia-nyiakan waktu sedikit membuat pernyataan retoris, dengan fokus pada isu-isu umum mereka dihadapkan di dewan dan masyarakat luas, dan bagaimana untuk datang dengan solusi. Peserta berbicara secara khusus tentang kesulitan birokratis, seperti bagaimana menghadapi kantor walikota dan instansi pemerintah yang tidak menyediakan dukungan yang mereka janjikan.
Pada 17 Januari pidatonya 2007, Chavez menjelaskan bahwa gagasan "federasi" dewan-dewan komunal dan "konfederasi" di tingkat nasional mencerminkan "konsep baru desentralisasi." Di tingkat daerah, dewan komunal akan dapat mengatur dengan cara yang lebih rasional dari pemerintah kota dan provinsi yang ada (yang merupakan bunga rampai dari berbagai ukuran dengan beragam kepentingan dan identitas) dengan mendistribusikan kekuasaan politik menurut kepadatan penduduk. Idenya adalah bahwa federasi dewan komunal akan menciptakan subdivisi politik mereka sendiri atau "kota sosialis," berdasarkan "konsep baru, revolusioner kota."
Banyak pendukung dewan-dewan komunal telah menyerukan pembongkaran dari semua lembaga perwakilan. Namun, Chavez menjelaskan bahwa pemerintah lokal dan regional tidak akan dihilangkan, setidaknya dalam waktu dekat. Pada saat yang sama, dewan komunal "tidak akan tunduk kepada walikota atau ke entitas pemerintah lainnya." Dia telah menolak gagasan membatasi dewan menjadi pelengkap partisipatif lembaga birokrasi. Denis (2006) menunjukkan bahwa "kekuatan komunal" dan "kekuatan bentukan" (yaitu, birokrasi lembaga negara dan partai politik) adalah kekuatan ganda dari mana suatu sintesis baru akhirnya bisa muncul dalam bentuk sebuah negara demokratis sejati. Persis bagaimana sintesis ini akan terjadi belum jelas. Tapi diakui bahwa perlu ada semacam koordinasi antara berbagai tingkat pengambilan keputusan. Dana sebelumnya untuk pemerintah kota yang didistribusikan sesuai dengan rencana pengembangan sekarang pergi langsung ke masyarakat tanpa perencanaan apapun. Dikatakan bahwa lembaga perwakilan di tingkat kota dan daerah masih diperlukan untuk memberikan saran dan melaksanakan rencana pembangunan yang mengurangi kesenjangan regional dan alokasi inefisiensi sumber daya.
Meskipun ada usulan untuk menghilangkan dewan-dewan perencanaan (CLPPs), sebuah versi perbaikan dari mereka mungkin diperlukan justru untuk alasan ini.Selain itu, dewan komunal juga perlu melakukan koordinasi dengan sektor-sektor produktif. Denis merekomendasikan menciptakan jenis lain dari dewan yang menyatukan dewan komunal dan dewan-dewan pekerja atau pabrik - yang "manajemen diri" dewan.
Mempromosikan Nilai Sosialis: The "Luces y Moral" 8 Kampanye
Di luar pertanyaan tentang bagaimana untuk mengartikulasikan organ partisipasi langsung dengan mereka representasi dalam rangka menciptakan keadaan benar-benar demokratis, ada tantangan untuk mengubah nilai Venezuela 'sehingga mereka bertindak untuk kebaikan yang lebih besar dan bukan hanya untuk kepentingan sempit mereka. Transformasi sukses negara mengharuskan setiap perubahan datang dari dalam dan luar dipandu oleh cita-cita sosialis kesetaraan dan solidaritas.Seperti Luis Lander menjelaskan, "tantangan banyak. Perjuangan untuk demokrasi komunal ini tidak berarti dijamin berhasil. Kecuali ada partisipasi luas, dewan hanya bisa menjadi satu lapisan lebih birokratis, disiksa oleh pertikaian politik dan pertengkaran atas rampasan jabatan politik. Chavez dan pemerintah pusat juga bisa menjadi kekuatan yang menyesakkan jika mereka mencoba untuk memaksakan agenda mereka pada dewan dari atas ke bawah. Jadi, banyak tergantung pada anggota dewan dan majelis yang memilih mereka memiliki tekad dan semangat baru yang berkaitan dengan kesejahteraan umum dan istirahat dengan mentalitas lama politik Venezuela. "
Venezuela, dan khususnya Caracas, mungkin salah satu tempat lebih sulit untuk mencoba membangun sebuah masyarakat sosialis. Dengan meningkatnya perekonomian minyak pada tahun 1920, Venezuela menjadi terikat erat ke Amerika Serikat, yang mengimpor minyak dan dikirim kembali biaya tinggi produksi. Para orang kaya baru di Venezuela menggunakan kekayaan mereka untuk mengadopsi aspek yang lebih mengerikan dari masyarakat konsumen Amerika Serikat, dengan Miami terdekat menjadi tempat bermain favorit mereka dengan membeli rumah kedua banyak dan mengirim anak-anak mereka ke Amerika Serikat untuk pendidikan. Ini konsumerisme egois baku, sisi terburuk dari kapitalisme, memiliki efek menetes ke bawah, menyebabkan banyak direbut di Venezuela merasa bahwa ini adalah mimpi mereka harus bercita-cita jika mereka ingin mendapatkan tempat dalam hidup. Ini menjelaskan mengapa lahan pertanian pedesaan tidak pernah dikembangkan, mengapa begitu banyak orang bermigrasi ke Caracas dan beberapa kota besar lainnya, dan mengapa 70 persen makanan negara dan begitu banyak produk konsumen lainnya yang diimpor dari luar negeri.
Dalam 17 pidato Januari, Chavez menekankan pentingnya kampanye pendidikan tentang nilai-nilai sosialis untuk mendorong rakyat Venezuela untuk melihat melampaui kepentingan diri yang sempit-masing. "Mari kita menyatakan tahun ini tahun pendidikan di semua tempat," Etika dan Pengetahuan 'setiap saat, "katanya, mengacu pada Luces Misi y baru Moral yang akan diawasi oleh Komisi Presiden ini dengan nama yang sama. Program ini mendorong rakyat Venezuela untuk menggunakan sekolah, organisasi sosial dan tempat kerja untuk membahas pentingnya membangun warga negara baru dengan nilai-nilai sosialis melalui analisis isu-isu praktis yang mempengaruhi kehidupan mereka. Ratusan telah mengajukan diri untuk melayani sebagai "promotor" dari diskusi ini, dan beberapa sudah di dalam lembaga negara untuk mendorong perdebatan (RNV 2007). Kementerian Pendidikan Tinggi memiliki rencana untuk menyiapkan hingga 100.000 relawan nasional dan untuk membantu dalam penyusunan bahan bacaan (MES 2007a). Pada awal Mei, kelompok belajar 752 10 sampai 30 anggota (Círculos de Estudio y Trabajo "Moral y Luces") berkomitmen untuk memfasilitasi pembacaan kritis dan kegiatan menulis dalam organisasi budaya, ekonomi dan politik dan lembaga (MES 2007b).
Tujuannya adalah untuk mengubah nilai-nilai masyarakat dan dengan demikian persepsi mereka tentang kebutuhan mereka sendiri. Diakui bahwa pertempuran ide harus berjuang untuk membuat rakyat Venezuela mengesampingkan ideologi individualistis diwarisi dari pengalaman mereka dengan kapitalisme dan merangkul kerjasama sebagai perilaku rasional. Sebagai 'rakyat Venezuela diberi wewenang untuk membuat keputusan, penting bahwa mereka dipandu oleh prinsip-prinsip kesetaraan dan solidaritas sehingga mereka memungkinkan untuk pengembangan semua dan bukan hanya beberapa. Dewan komunal, dan terutama federasi, adalah ruang penting di mana nilai-nilai ini dapat dilaksanakan dan dikembangkan.
Amerika Partai Sosialis Venezuela
Baru Partai Persatuan Sosialis Venezuela (Partido Socialista de Venezuela UNIDO - PSUV) juga akan memainkan peran penting dalam mempromosikan nilai-nilai sosialis di tingkat komunal, di lembaga-lembaga negara dan dalam masyarakat Venezuela pada umumnya. Pada tanggal 15 Desember 2006, Chavez menyerukan pembubaran partai dalam aliansi yang berkuasa dan bagi mereka untuk mengambil bagian dalam pembentukan sebuah partai baru yang akan mempertemukan semua rakyat Venezuela berkomitmen untuk pembangunan masyarakat sosialis.
Proyek ini telah menimbulkan diskusi intens di Caracas. Beberapa partai kecil yang menolak panggilan Chavez meninggalkan bendera mereka dan berpartisipasi dalam pembangunan Mereka berpendapat bahwa mereka pertama ingin memastikan partai memiliki struktur partisipatif terbuka "partai paling demokratis dalam sejarah Venezuela.", Dan bahwa mereka ingin membantu membangun platform dan program politik untuk sosialisme untuk abad 21. Pada ekstrem yang lain, Partai Komunis berusia 70 tahun dari Venezuela mengatakan akan tetap berada di luar partai baru kecuali mendukung prinsip-prinsip Marxisme-Leninisme.
Namun demikian, proses pembentukan PSUV telah menunjukkan komitmen yang sebenarnya dalam pluralisme dan prinsip-prinsip demokratis. Pendaftaran dibuka untuk setiap 18 tahun Venezuela atau lebih. Menurut Alberto Muller, analis politik dan anggota PSUV Tetap Komisi, total 5,4 juta rakyat Venezuela (lebih dari 70 persen dari 7 juta yang memilih terpilihnya kembali Chavez pada bulan Desember 2006) telah terdaftar untuk partai baru (Müller 2007) . Rencananya adalah untuk mengkonsolidasikan anggota dalam kelompok 200 menurut wilayah tempat tinggal mereka untuk memastikan partisipasi efektif mereka dalam pengambilan keputusan. Mereka akan memilih juru bicara, yang - selama tiga bulan mulai bulan Agustus, dan melalui konsultasi terus-menerus dengan kelompok mereka - akan bekerja pada berdebat dan mendefinisikan program partai. Pada Desember 2007, anggota partai akan memiliki referendum untuk memilih dalam program, dan tidak sampai pertengahan 2008 akan pimpinan partai ditentukan (Lebowitz 2007).
PSUV bisa membantu mengurangi baik 'Venezuela politisi di kelompok budaya serta kultus kepribadian Chavez yang Wilpert (2005) mengidentifikasi sebagai dua ancaman internal yang terbesar pada proses. Ini harus mengubah kesetiaan kelompok dari penanda sebagian besar kosong dari bendera partai untuk kecenderungan ideologis lebih mudah diidentifikasi. Juga, partai harus menjadi alat yang efektif dalam mengidentifikasi banyak pemimpin baru yang muncul dari akar rumput pengorganisasian. Dengan menciptakan kepemimpinan yang lebih kolektif dengan komitmen bersama untuk memajukan proses revolusioner, partai baru tidak akan begitu bergantung pada karisma Chavez dan kepemimpinan. Melalui partai, pendukung proses sosialis akan dapat menganalisis secara kritis jalan dan mencegah kesalahan dari yang dibuat.
http://sdonline.org/45/venezuela%E2%80%99s-participatory-socialism/
Ruang Baru untuk Demokrasi Partisipatif di Tingkat Lokal:
Sejak persetujuan konstitusi baru sebesar 70 persen dari pemilih Venezuela pada tahun 1999 dan bagian dari paket 49 undang-undang pada Desember 2001, pengambilan keputusan publik sudah didesentralisasikan. Ruang itu dibuka untuk partisipasi langsung: warga negara dapat memulai petisi, dan mereka memiliki hak untuk melakukan audit lembaga negara, untuk mencabut mandat dari setiap pejabat terpilih, 4 dan untuk bekerja sama mengajukan calon ke Mahkamah Agung, Pemilihan Dewan Nasional dan posting pemerintah lainnya. Tapi itu tidak sampai April 2006, ketika Hukum Dewan Komunal disahkan oleh Majelis Nasional, bahwa upaya untuk menciptakan institusi lokal untuk pemerintahan sendiri mengambil bentuk.
Dewan-dewan perencanaan telah dirasakan dalam artikel 182 dari Konstitusi Bolivarian sebagai bagian dari sistem nasional perencanaan partisipatif dimana wakil masyarakat dan anggota pemerintah kota akan melaksanakan suatu bentuk co-pemerintah. Tetapi segera menjadi jelas bahwa lembaga perwakilan tidak siap bagi partisipasi warga langsung dan bahwa kota itu tidak tingkat yang paling tepat untuk itu. Memang, karena organisasi tidak direncanakan geopolitik Venezuela, beberapa kota memiliki populasi hingga satu juta, sehingga partisipasi langsung hampir tidak mungkin.
Itu adalah fundamental dari kesadaran ini bahwa sebuah lembaga baru untuk demokrasi partisipatoris muncul. "Dewan komunal" - serta (Parroquia) paroki dewan - yang dimaksud dalam Pasal 8 dari hukum CLLPs sebagai "pusat utama untuk partisipasi dan protagonisme rakyat dalam perumusan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi kebijakan publik , serta bagi masyarakat yang terorganisir untuk menempatkan ide-ide maju dan proposal di depan Dewan Perencanaan Umum Daerah. "Tapi meskipun dewan perencanaan diharapkan untuk mempromosikan pembentukan dewan-dewan komunal dan paroki, hanya beberapa pemerintah kota mengambil inisiatif untuk menciptakan lembaga otonom tersebut untuk pengambilan keputusan.
Terinspirasi oleh percobaan ini beberapa daerah pemerintahan sendiri, terutama yang di kotamadya Cumana (di paroki Sucre), Hukum Dewan Komunal disahkan pada 2006. Ini set up pedoman untuk menciptakan lembaga yang diidentifikasi sebagai "blok bangunan" dari sebuah negara, demokrasi swakelola, atau "non-negara," yang akan mencirikan Sosialisme Venezuela abad ke-21. Menurut Ronald Denis, organizer lama politik di barrios Caracas dan mantan Wakil Menteri Perencanaan lokal, dewan-dewan komunal juga terinspirasi dari pengalaman Eropa dengan dewan buruh di awal abad 20. Di Venezuela, ada juga anteseden dalam Sidang Lingkungan (Asambleas de Barrio) yang diselenggarakan oleh masyarakat sendiri di beberapa bagian Caracas selama tahun 1989 Caracazo dan akibatnya.(Denis 2006).
Untuk memastikan partisipasi efektif, hukum menyatakan bahwa setiap dewan komunal harus terdiri dari antara 200 dan 400 keluarga di daerah perkotaan, lebih dari 20 di daerah pedesaan, dan sedikitnya sepuluh keluarga di masyarakat adat. Ukuran kecil dari dewan ini disengaja menurut Julio Fermín, direktur pusat 25 tahun nirlaba yang memberikan nasihat dan bekerja dengan organisasi masyarakat: "Berdasarkan pengalaman masa lalu dengan pengorganisasian masyarakat di Venezuela di bawah Chavez, ditemukan bahwa dengan 200 keluarga, orang tidak harus bergantung pada transportasi umum untuk menghadiri majelis. Ini menjadi lebih dari sebuah pertemuan lingkungan dan orang merasa suara mereka dapat didengar lebih mudah. Orang percaya bahwa mereka memiliki kepentingan nyata dalam perakitan dan dewan ketika jumlahnya terbatas "(Wawancara, Maret 2007).
Untuk mengatur sebuah dewan komunal, mereka yang tertarik dalam penciptaannya membentuk komisi sementara dari "promotor" untuk mengatur pertemuan pertama. Dalam pertemuan itu (yang kuorum adalah sekitar sepuluh persen dari komunitas-anggota di atas usia 15), komisi baru dari promotor dan komisi pemilihan dipilih. Para promotor baru bertanggung jawab untuk mempersiapkan perakitan konstitutif, melakukan sensus dan menyusun peta masyarakat. Dalam perakitan konstitutif, yang harus dihadiri oleh tidak kurang dari dua puluh persen penduduk di atas usia 15, anggota masyarakat memilih juru bicara mereka (voceros) untuk komisi kerja tematik, yang juga diputuskan oleh masyarakat tergantung pada kebutuhannya. Lima anggota financial5 dan "kontrol sosial" (atau audit publik) unit juga dipilih oleh parlemen. Setelah dewan komunal secara resmi didirikan, perakitan memenuhi untuk melakukan "diagnostik partisipatif" masalah masyarakat dan sumber daya yang telah untuk memecahkan masalah tersebut. Dewan diberi wewenang untuk melakukan segala jenis kegiatan seperti perumahan, pendidikan, olahraga, atau proyek komunikasi, koperasi membentuk, mengawasi fasilitas perawatan kesehatan. Selain itu, dewan juga dapat mengatur kebijakan kepolisian dan pidana karena melanggar kenakalan, narkoba dan keluarga.
Dewan komunal adalah Venezuela banyak inspirasi untuk mengerahkan hak dan wajib ikut serta dalam pengambilan keputusan lokal. María Luisa Vásquez, seorang wanita setengah baya yang telah mengorganisir bawah Chavez sejak ia menjadi presiden, menangkap semangat baru peserta dalam dewan komunal: "Kami telah menghabiskan bertahun-tahun dalam upaya yang berbeda dan organisasi untuk memajukan revolusi Bolivarian. Kami telah bekerja keras, banyak dari kita telah mengabaikan keluarga kita sendiri, dan kita semua memiliki saham kami dari kegagalan maupun keberhasilan. Tapi dewan-dewan komunal telah memberikan harapan baru. Saya merasa bahwa untuk pertama kalinya, kita memiliki kemungkinan nyata dari mengambil kendali hidup kita, untuk menciptakan demokrasi yang sebenarnya dari bawah yang dapat merangsang dan memotivasi rakyat Venezuela apatis "(Wawancara, Maret 2007).
Awalnya, ada kekhawatiran tentang apakah upaya untuk menyatukan berbagai pelaku dan organisasi yang sudah ada di masyarakat akan menciptakan di-pertempuran sekitar klaim kepemimpinan layak dan sumber daya. Tetapi dalam banyak kasus tak ada, atau hanya berumur pendek perbedaan pendapat (Fox 2006). Organisasi masyarakat segera menyadari bahwa mereka hanya dapat mempengaruhi proses pengambilan keputusan jika anggotanya berpartisipasi dalam dewan komunal. Ada juga sedikit konflik karena, sebagai anggota komunitas yang sama, mereka memiliki pemahaman yang sangat mirip dari masalah mereka sendiri.
Sementara dorongan utama untuk pembentukan dewan-dewan komunal akan datang dari mereka yang mendukung panggilan Chavez untuk sosialisme, tidak ada tes politik atau diskriminasi, misalnya siapa yang menetapkan dewan. Di Caracas dan di tempat lain sejumlah dewan terdiri dari penentang pemerintah telah dibentuk dan telah menerima dana. Namun, bukannya melihat ini sebagai ancaman, diyakini bahwa dewan komunal dapat berfungsi untuk mengubah pikiran beberapa orang di oposisi yang tidak berhubungan dengan karisma Chavez dan gaya militeristik. Menurut Marta Harnecker, yang telah bekerja dengan Kementrian Partisipasi dan Pembangunan Sosial (Ministerio de Participación y Desarrollo Sosial - MINPADES) pada promosi dewan-dewan komunal, untuk mempolitisasi dewan akan menjadi "kesalahan besar" karena itu akan mengecualikan " . banyak orang yang tidak Chavistas "tambah Harnecker:" partisipasi itu sendiri dapat mempolitisasi rakyat "dan" menang orang ke proyek ini "(Fuentes 2005). Meskipun media mainstream telah digambarkan Chavez sebagai polarizer, proses Bolivarian adalah salah satu yang sangat inklusif. Memang, bahkan setelah memenangkan referendum pada tahun 2005, Chavez menyerukan oposisi untuk bergabung dengan proses transformasi sosial (Wilpert 2005).
Pada bulan Agustus 2006, hanya beberapa bulan setelah undang-undang dewan komunal disahkan, ada 14.655 dewan nasional, meliputi hampir seperempat dari penduduk negara itu (Barbereni 2006). Menurut Kementerian Partisipasi Rakyat dan Pembangunan Sosial, pada akhir Mei 2007 terdapat 18.320 dewan terdaftar, dan satu lagi dari 5.000 orang menyelesaikan proses pendaftaran (MINPADES 2007a). Mencari baik untuk mempromosikan dewan komunal dan untuk mentransfer sumber daya untuk masyarakat, Komisi Presiden untuk Power Komunal (bertanggung jawab untuk menyusun hukum dewan komunal) juga telah membagikan hibah untuk proyek sosial diputuskan oleh majelis dewan. Pada Desember 2006, 12.000 dewan telah menerima $ 1000000000 B. dari anggaran nasional total $ 53000000000 B. (Fides, 2007) .6 Untuk 2007, berencana untuk memberikan $ 6000000000 B. (MINPADES, 2007a).
Meskipun tidak ada batasan dalam undang-undang, dewan umumnya menerima $ 30.000 B. per proyek, yang tidak banyak - hanya cukup untuk sederhana jalan-paving. Tapi idenya adalah bahwa dewan juga dapat mengumpulkan sumber daya dari komunitas mereka sendiri, dan penduduk bisa menjadi sukarelawan tenaga mereka untuk mengurangi biaya. Di kota mana walikota berkomitmen untuk mendukung dewan-dewan komunal, mereka dapat menyediakan mereka dengan keahlian teknis untuk desain proyek serta sumber daya seperti mesin konstruksi. Council juga dapat mengajukan permohonan dana kepada pemerintah mereka kota dan daerah dan lembaga publik lainnya.
Kritik yang paling penting dari dewan-dewan komunal berkaitan dengan hubungan langsung mereka dengan eksekutif nasional. Dikatakan bahwa pedoman yang digunakan untuk mendanai proyek-proyek yang tidak jelas dan bahwa ini tidak transparan pengambilan keputusan dapat menyebabkan klientelisme. Proyek komunitas yang didanai oleh Komisi Presiden untuk Power Komunal, ditentukan oleh sebuah kelompok terpilih dari orang yang diangkat oleh presiden. Ini dapat menghasilkan ketergantungan yang merongrong otonomi dewan. Memang, dalam pertemuan nasional dewan komunal pada Maret 2007, mereka menyerukan Komisi Presiden untuk dipilih oleh pangkalan.
Confederation of Communal Councils
Hal ini diantisipasi bahwa transformasi negara juga akan datang dari dewan komunal karena mereka mengkonsolidasikan secara regional dan nasional. Dalam pidato pelantikannya pada Januari 2007, Chavez menyatakan harapannya bahwa dengan awal tahun 2008 dewan-dewan komunal akan memiliki kerapatan yang cukup sehingga akan ada "wilayah komunal," dan bahwa dengan April 2010 (peringatan dua abad dari deklarasi kemerdekaan Bolivar dari Spanyol) sebuah "kekuatan komunal" akan didirikan melalui suatu konfederasi nasional dewan komunal. MINPADES memperkirakan bahwa antara 30.000 dan 50.000 dewan harus dibentuk untuk menyediakan kotak minimal pemerintahan komunal bagi negara (MINPADES 2007a).
Beberapa kasus dari dewan komunal tetangga datang bersama-sama untuk membuat keputusan tentang masalah umum sudah terjadi sebelum panggilan Chavez untuk wilayah komunal. Sebagai contoh, di paroki Sucre yang "Blok Unified Dewan Komunal" diciptakan menyatukan dewan komunal beberapa. Pemerintah Chavez telah mendorong artikulasi dewan dengan menawarkan biaya yang lebih besar untuk proyek-proyek yang diajukan oleh lebih dari satu dewan.
Anggota dewan-dewan komunal baru juga memegang ad hoc pertemuan bersama di mana mereka belajar satu sama lain. Pada bulan Maret 2007, dalam sebuah barrio miskin Caracas di San Juan paroki, lokakarya terdiri dari sekitar empat puluh peserta dari delapan belas dewan komunal yang berbeda bertemu untuk membahas masalah yang mereka hadapi. Sebagian besar peserta masih muda atau berusia tengah, dan lebih dari dua pertiganya adalah wanita. Para peserta menyia-nyiakan waktu sedikit membuat pernyataan retoris, dengan fokus pada isu-isu umum mereka dihadapkan di dewan dan masyarakat luas, dan bagaimana untuk datang dengan solusi. Peserta berbicara secara khusus tentang kesulitan birokratis, seperti bagaimana menghadapi kantor walikota dan instansi pemerintah yang tidak menyediakan dukungan yang mereka janjikan.
Pada 17 Januari pidatonya 2007, Chavez menjelaskan bahwa gagasan "federasi" dewan-dewan komunal dan "konfederasi" di tingkat nasional mencerminkan "konsep baru desentralisasi." Di tingkat daerah, dewan komunal akan dapat mengatur dengan cara yang lebih rasional dari pemerintah kota dan provinsi yang ada (yang merupakan bunga rampai dari berbagai ukuran dengan beragam kepentingan dan identitas) dengan mendistribusikan kekuasaan politik menurut kepadatan penduduk. Idenya adalah bahwa federasi dewan komunal akan menciptakan subdivisi politik mereka sendiri atau "kota sosialis," berdasarkan "konsep baru, revolusioner kota."
Banyak pendukung dewan-dewan komunal telah menyerukan pembongkaran dari semua lembaga perwakilan. Namun, Chavez menjelaskan bahwa pemerintah lokal dan regional tidak akan dihilangkan, setidaknya dalam waktu dekat. Pada saat yang sama, dewan komunal "tidak akan tunduk kepada walikota atau ke entitas pemerintah lainnya." Dia telah menolak gagasan membatasi dewan menjadi pelengkap partisipatif lembaga birokrasi. Denis (2006) menunjukkan bahwa "kekuatan komunal" dan "kekuatan bentukan" (yaitu, birokrasi lembaga negara dan partai politik) adalah kekuatan ganda dari mana suatu sintesis baru akhirnya bisa muncul dalam bentuk sebuah negara demokratis sejati. Persis bagaimana sintesis ini akan terjadi belum jelas. Tapi diakui bahwa perlu ada semacam koordinasi antara berbagai tingkat pengambilan keputusan. Dana sebelumnya untuk pemerintah kota yang didistribusikan sesuai dengan rencana pengembangan sekarang pergi langsung ke masyarakat tanpa perencanaan apapun. Dikatakan bahwa lembaga perwakilan di tingkat kota dan daerah masih diperlukan untuk memberikan saran dan melaksanakan rencana pembangunan yang mengurangi kesenjangan regional dan alokasi inefisiensi sumber daya.
Meskipun ada usulan untuk menghilangkan dewan-dewan perencanaan (CLPPs), sebuah versi perbaikan dari mereka mungkin diperlukan justru untuk alasan ini.Selain itu, dewan komunal juga perlu melakukan koordinasi dengan sektor-sektor produktif. Denis merekomendasikan menciptakan jenis lain dari dewan yang menyatukan dewan komunal dan dewan-dewan pekerja atau pabrik - yang "manajemen diri" dewan.
Mempromosikan Nilai Sosialis: The "Luces y Moral" 8 Kampanye
Di luar pertanyaan tentang bagaimana untuk mengartikulasikan organ partisipasi langsung dengan mereka representasi dalam rangka menciptakan keadaan benar-benar demokratis, ada tantangan untuk mengubah nilai Venezuela 'sehingga mereka bertindak untuk kebaikan yang lebih besar dan bukan hanya untuk kepentingan sempit mereka. Transformasi sukses negara mengharuskan setiap perubahan datang dari dalam dan luar dipandu oleh cita-cita sosialis kesetaraan dan solidaritas.Seperti Luis Lander menjelaskan, "tantangan banyak. Perjuangan untuk demokrasi komunal ini tidak berarti dijamin berhasil. Kecuali ada partisipasi luas, dewan hanya bisa menjadi satu lapisan lebih birokratis, disiksa oleh pertikaian politik dan pertengkaran atas rampasan jabatan politik. Chavez dan pemerintah pusat juga bisa menjadi kekuatan yang menyesakkan jika mereka mencoba untuk memaksakan agenda mereka pada dewan dari atas ke bawah. Jadi, banyak tergantung pada anggota dewan dan majelis yang memilih mereka memiliki tekad dan semangat baru yang berkaitan dengan kesejahteraan umum dan istirahat dengan mentalitas lama politik Venezuela. "
Venezuela, dan khususnya Caracas, mungkin salah satu tempat lebih sulit untuk mencoba membangun sebuah masyarakat sosialis. Dengan meningkatnya perekonomian minyak pada tahun 1920, Venezuela menjadi terikat erat ke Amerika Serikat, yang mengimpor minyak dan dikirim kembali biaya tinggi produksi. Para orang kaya baru di Venezuela menggunakan kekayaan mereka untuk mengadopsi aspek yang lebih mengerikan dari masyarakat konsumen Amerika Serikat, dengan Miami terdekat menjadi tempat bermain favorit mereka dengan membeli rumah kedua banyak dan mengirim anak-anak mereka ke Amerika Serikat untuk pendidikan. Ini konsumerisme egois baku, sisi terburuk dari kapitalisme, memiliki efek menetes ke bawah, menyebabkan banyak direbut di Venezuela merasa bahwa ini adalah mimpi mereka harus bercita-cita jika mereka ingin mendapatkan tempat dalam hidup. Ini menjelaskan mengapa lahan pertanian pedesaan tidak pernah dikembangkan, mengapa begitu banyak orang bermigrasi ke Caracas dan beberapa kota besar lainnya, dan mengapa 70 persen makanan negara dan begitu banyak produk konsumen lainnya yang diimpor dari luar negeri.
Dalam 17 pidato Januari, Chavez menekankan pentingnya kampanye pendidikan tentang nilai-nilai sosialis untuk mendorong rakyat Venezuela untuk melihat melampaui kepentingan diri yang sempit-masing. "Mari kita menyatakan tahun ini tahun pendidikan di semua tempat," Etika dan Pengetahuan 'setiap saat, "katanya, mengacu pada Luces Misi y baru Moral yang akan diawasi oleh Komisi Presiden ini dengan nama yang sama. Program ini mendorong rakyat Venezuela untuk menggunakan sekolah, organisasi sosial dan tempat kerja untuk membahas pentingnya membangun warga negara baru dengan nilai-nilai sosialis melalui analisis isu-isu praktis yang mempengaruhi kehidupan mereka. Ratusan telah mengajukan diri untuk melayani sebagai "promotor" dari diskusi ini, dan beberapa sudah di dalam lembaga negara untuk mendorong perdebatan (RNV 2007). Kementerian Pendidikan Tinggi memiliki rencana untuk menyiapkan hingga 100.000 relawan nasional dan untuk membantu dalam penyusunan bahan bacaan (MES 2007a). Pada awal Mei, kelompok belajar 752 10 sampai 30 anggota (Círculos de Estudio y Trabajo "Moral y Luces") berkomitmen untuk memfasilitasi pembacaan kritis dan kegiatan menulis dalam organisasi budaya, ekonomi dan politik dan lembaga (MES 2007b).
Tujuannya adalah untuk mengubah nilai-nilai masyarakat dan dengan demikian persepsi mereka tentang kebutuhan mereka sendiri. Diakui bahwa pertempuran ide harus berjuang untuk membuat rakyat Venezuela mengesampingkan ideologi individualistis diwarisi dari pengalaman mereka dengan kapitalisme dan merangkul kerjasama sebagai perilaku rasional. Sebagai 'rakyat Venezuela diberi wewenang untuk membuat keputusan, penting bahwa mereka dipandu oleh prinsip-prinsip kesetaraan dan solidaritas sehingga mereka memungkinkan untuk pengembangan semua dan bukan hanya beberapa. Dewan komunal, dan terutama federasi, adalah ruang penting di mana nilai-nilai ini dapat dilaksanakan dan dikembangkan.
Amerika Partai Sosialis Venezuela
Baru Partai Persatuan Sosialis Venezuela (Partido Socialista de Venezuela UNIDO - PSUV) juga akan memainkan peran penting dalam mempromosikan nilai-nilai sosialis di tingkat komunal, di lembaga-lembaga negara dan dalam masyarakat Venezuela pada umumnya. Pada tanggal 15 Desember 2006, Chavez menyerukan pembubaran partai dalam aliansi yang berkuasa dan bagi mereka untuk mengambil bagian dalam pembentukan sebuah partai baru yang akan mempertemukan semua rakyat Venezuela berkomitmen untuk pembangunan masyarakat sosialis.
Proyek ini telah menimbulkan diskusi intens di Caracas. Beberapa partai kecil yang menolak panggilan Chavez meninggalkan bendera mereka dan berpartisipasi dalam pembangunan Mereka berpendapat bahwa mereka pertama ingin memastikan partai memiliki struktur partisipatif terbuka "partai paling demokratis dalam sejarah Venezuela.", Dan bahwa mereka ingin membantu membangun platform dan program politik untuk sosialisme untuk abad 21. Pada ekstrem yang lain, Partai Komunis berusia 70 tahun dari Venezuela mengatakan akan tetap berada di luar partai baru kecuali mendukung prinsip-prinsip Marxisme-Leninisme.
Namun demikian, proses pembentukan PSUV telah menunjukkan komitmen yang sebenarnya dalam pluralisme dan prinsip-prinsip demokratis. Pendaftaran dibuka untuk setiap 18 tahun Venezuela atau lebih. Menurut Alberto Muller, analis politik dan anggota PSUV Tetap Komisi, total 5,4 juta rakyat Venezuela (lebih dari 70 persen dari 7 juta yang memilih terpilihnya kembali Chavez pada bulan Desember 2006) telah terdaftar untuk partai baru (Müller 2007) . Rencananya adalah untuk mengkonsolidasikan anggota dalam kelompok 200 menurut wilayah tempat tinggal mereka untuk memastikan partisipasi efektif mereka dalam pengambilan keputusan. Mereka akan memilih juru bicara, yang - selama tiga bulan mulai bulan Agustus, dan melalui konsultasi terus-menerus dengan kelompok mereka - akan bekerja pada berdebat dan mendefinisikan program partai. Pada Desember 2007, anggota partai akan memiliki referendum untuk memilih dalam program, dan tidak sampai pertengahan 2008 akan pimpinan partai ditentukan (Lebowitz 2007).
PSUV bisa membantu mengurangi baik 'Venezuela politisi di kelompok budaya serta kultus kepribadian Chavez yang Wilpert (2005) mengidentifikasi sebagai dua ancaman internal yang terbesar pada proses. Ini harus mengubah kesetiaan kelompok dari penanda sebagian besar kosong dari bendera partai untuk kecenderungan ideologis lebih mudah diidentifikasi. Juga, partai harus menjadi alat yang efektif dalam mengidentifikasi banyak pemimpin baru yang muncul dari akar rumput pengorganisasian. Dengan menciptakan kepemimpinan yang lebih kolektif dengan komitmen bersama untuk memajukan proses revolusioner, partai baru tidak akan begitu bergantung pada karisma Chavez dan kepemimpinan. Melalui partai, pendukung proses sosialis akan dapat menganalisis secara kritis jalan dan mencegah kesalahan dari yang dibuat.
http://sdonline.org/45/venezuela%E2%80%99s-participatory-socialism/
0 Response to "Venezuela Partisipatif Sosialisme Bagian II"
Posting Komentar